电磁辐射危害人体健康的机理主要是热效应和非热效应。热效应又称短期效应，主要是使人体组织或器官受到不可恢复的伤害，比如眼晶体受损等，高强度的电磁辐射直接照射甚至可以致人死亡；非热效应又称长期效应，主要表现为人体的分泌、免疫等系统受到影响以及患癌症的危险度增加等。除了能对人体健康产生负面影响外，电磁辐射污染还可对电器设备产生干扰，比如对无线电通信系统以及广播电视信号产生干扰等。
2电磁辐射环境监管存在的问题
随着电磁类设备、设施的迅猛发展，电磁辐射污染已成为继大气、水、噪声污染之后的又一大环境污染源，并且随着人们健康、环保意识的不断提高，人们对电磁辐射环境污染问题越来越重视，对政府部门加强环境电磁辐射监管的要求也越来越强烈。然而，电磁辐射环境监管工作却相对滞后，监管水平不高，目前还存在一些突出问题，主要表现在以下几个方面。
（1）法规不完善，标准不统一
目前，原国家环保局1997年颁布的《电磁辐射环境保护管理办法》仍旧是我国目前开展电磁辐射环境监管工作的主要依据，由于该办法规定较笼统，可操作性不强，已无法满足当前电磁辐射环境发展形势的需要；国内现在最常用的电磁辐射相关标准主要为原国家总局1988年发布的《电磁辐射防护规定》（gb8702-88）和国家卫生部1989年发布的《环境电磁波卫生标准》（gb9175-1988），但两者规定不一致，并且国内与国外的标准也存在明显的差异，这在一定程度上引起了公众对电磁辐射安全限值的猜测、怀疑，同时也给环境监管工作带来了极大的不便。
（2）电磁辐射环境污染问题不受重视
由于环境中的电磁辐射无色、无味，不易发觉，并且通常是在受到长期的较高强度的累积照射后才表现出对人体健康的影响，因此电磁辐射环境污染问题长期得不到重视，在环境监管工作中也不能与大气、水、噪声污染并重。而在网络通信高度发达、信息全球化的现代社会，环境电磁辐射对人类健康产生影响的话题却早已通过各种媒体途径在民间广泛传播，各种随之而来的质疑、投诉、纠纷、信访事件也让环境监管部门措手不及。
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