“十二五”期间，我区以“科学发展、富民兴潼”为主题，紧紧围绕“生态文化旅游目的地”的定位，坚持农业与旅游融合发展战略，立足资源优势，突出地方特色，不断加快发展步伐，旅游产业规模和效益迈上一个新的台阶，对我区经济和社会的拉动作用正在显现。全区旅游整体发展框架基本形成，旅游产业得到较快发展，产业基础初步建立。主要表现为：
（一）产业地位明显提高。一是领导重视。区委、区政府高度重视旅游产业发展，提出了“农业与旅游融合”战略，出台《坚持农业与旅游融合发展的实施意见》，邀请北京、重庆等地10多位国内知名旅游专家召开“潼南旅游文化发展论坛”，为潼南旅游把脉支招，明确了“乡村休闲游”的发展定位。二是组建了强有力班子加以推进。成立了以区人大常委会主任为主任的农业与旅游融合发展领导小组，对全区资源和力量加以整合，每年有序集中部门项目资金用于旅游基础设施、办节办会和宣传营销方面。三是建立了发展平台，成立了农业旅游开发有限公司、太安琼江农业旅游开发有限公司、陈抟故里旅游开发有限公司三家国有旅游开发公司，精细化管理旅游资源、搭建旅游产业的融资平台，大力发展旅游产业。在出政策、搭平台、促营销、保投入、强监管等方面措施频出，双江、崇龛两地的“标杆”效应初显，潼南菜花节已经成为我区旅游的最亮名片，旅游的对外知名度、吸引力有效提升。
（二）重要指标稳步攀升。旅游经济指标快速增长，辐射能力大大增强。菜花节、玫瑰节、梨花节三花齐放，据统计，“2016重庆·潼南菜花节”崇龛景区接待游客76万人次，同比增长4 %；实现票务销售总额362万元；招商收入48万元；团队502个，组团人数48490人次；带动杨尚昆故里景区、大佛寺景区、双江古镇分别接待万68人次、 26万人次、35万人次；全区接待游客267万人次，实现旅游综合收入12.8 亿元；带动全区餐饮业实现销售额 5.2 亿元（其中：崇龛主景区餐饮销售额3080余万元），住宿营业额2310 余万元，土特产销售额800余万元，当地农家乐纯收入达1300万元，当地农民人均增收830元。游客最多达单日13万人次。接待人数由年接待几万人次增至2015年553万人次，旅游综合收入达21.7亿元。2011年—2015年，共接待国内外游客2122万人次，实现旅游综合收入79.8亿元；固定资产投入58亿元。旅游业的快速发展，不仅对交通、餐饮、娱乐等行业产生了极大的带动作用，而且成为扩大就业、农民致富的重要渠道，旅游业正逐渐成为我区经济社会发展的强大引擎。
（三）开发建设步伐加快。近年来，坚持以“三色”旅游为特色，把潼南民俗、自然和历史文化融入景区建设内涵之中。以“一圈两带”为重点，将双江古镇、大佛寺两个项目纳入《重庆市旅游业发展“十二五”规划》重点建设项目，目前双江古镇一、二期保护性开发已完成，即将启动三期保护性开发；潼南大佛寺旅游景区纳入市远郊旅游观光项目，当前大佛寺景区一期扩建已完成，正着力精心定制《大佛寺至双江旅游产业发展规划》；崇龛陈抟故里景区项目纳入《重庆市乡村旅游规划》中；“潼南三星堡”、“潼南农业旅游度假区”纳入全市规划新建度假区项目中。总投入12.3亿元用于改造和完善杨闇公烈士陵园、太极文化古镇、陈抟故里景区、大佛寺景区、双江古镇、农业旅游度假区、“潼南三星堡”旅游度假区、雅香美园玫瑰基地基础设施等项目建设。围绕重点旅游区域的乡村农家乐建设在经受旅游市场的洗礼后逐步规范，一批品质好、有特色的农家乐受到市民追捧。目前，全区交通、餐饮、住宿等综合接待能力明显提高，综合接待容量有所增强。
（四）旅游商品特色初显。借助“抢视线、占头条、蓄口碑”等宣传营销手段的不断翻新，传统美食、特色商品作为对外旅游商品的美誉度、知名度得到进一步巩固。依托双江杨氏家族传奇和历史典籍，开发“饮食旅游”，挖掘出白酥鱼、童仔鲤鱼、头刀菜等13道杨家名菜和闻名川渝两地、享誉全国的太安鱼。推出柠檬饮品、玫瑰精油、黄桃罐头、盆栽蔬菜等特色旅游商品300余种。旅游商品的名气进一步积累，为我区旅游产业未来的突破发展提供了有力支撑。
二、我区旅游工作中存在的问题
（一）内部机制不够完善。一是整体规划“偏虚”。虽然我区出台了《坚持农业与旅游融合发展的实施意见》、《潼南旅游发展总体规划》、《“十二五”旅游发展规划》、《崇龛陈抟故里景区规划》、《马龙山卧佛景区规划》、《潼南三星堡旅游度假区总体规划》等等，但随着情况的变化，规划目标与实际建设已有差别，同时在执行上也没有得到完全的落实，以致各镇街在发展旅游产业方面有各自为阵的现象，整体规划的落实工作相较周边区县有所落后。二是部门合力不够。旅游产业涉及面广，管理部门多，条块分割明显，政策、资金管理分散，相应助推产业发展的激励机制和政策措施沟通慢、合作不够，不利于产业的规模化和市场业态的完善。三是投入缺口较大。目前，全区旅游产业发展基本上靠政府，但财政用于扶持建设的资金相对不足，而通过市场招商引资成效不明显。对人才、资金、信息、文化等资源配置功能弱，旅游资源得不到有效整合和利用。
（二）措施手段面临“两缺”。总体来看，我区虽然在景区建设、宣传推广、市场营销等方面措施不断，但仍较为“凌乱”。一是缺总体安排。管委会、旅游主管部门、相关职能部门、企业在合作、联系、沟通上仍处于一事一议的现状，从区级层面上还缺一个整体、长期的统筹和安排，景区之间在活动组织上缺少呼应和联系，推进旅游产业发展的专业性不强。二是缺专业人才。整个行业缺少旅游专业人才和领军人物；政府层面缺少一批懂旅游产业发展规律的行政管理人才；企业层面缺少懂景区开发和管理经营的专业人才；缺少懂酒店、旅行社运营的职业经理人；缺少懂旅游项目包装、资本运作的专业人士；缺少大量训练有素的旅游从业人员，包括景区讲解员、酒店服务员、居民接待人员等。
（三）旅游要素形成缓慢。我区“吃、住、行、游、购、娱”六要素形成基本处于自发状态。主要表现为：一是与“购和娱”相关的产业总量不大，企业规模较小，结构单一。其中，旅游休闲娱乐服务主要以音乐茶座、网吧为主，体现科技含量和创新参与形式的项目不多，旅游演艺业受形势影响萎缩明显。体现潼南特色的旅游产品和工艺品开发量市场占有率低。二是与“吃和住”相关的旅游市场主体弱小。特别是星级酒店、旅行社（含服务网点）、旅游企业、从业人员等多项重要指标与周边区县相比并不占优。三是与“行和游”相关的基础建设还需加强。虽然我区通往重点景区的主要干道已基本形成，但在重要项目建设、后续投入的加大和景区细节的完善上还要进一步加强，特别是景区接待能力的严重不足和景区环线道路的建设问题表现得特别突出。
三、对我区旅游工作的几点建议
如何抓住“十三五”重要时期带来的政策条件、发展机遇，实施“旅游+”战略，以建设国家级农业旅游度假区为突破口，将潼南由一个旅游点变化为旅游地，进而成为川渝两地的“全国知名的乡村旅游目的地”，应该要做到规划要实在、定位要准确、宣传要适度、队伍要配齐、资金要到位、机制要创新，推进农业与旅游深度融合，实现潼南旅游的提档升级。建议如下：
(一)要在进一步完善机制上先行。一是加强规划的统筹力度。坚持规划先行、合理布局、开发有序原则，科学编制农旅融合发展规划，加快与《重庆市旅游发展总体规划》的对接，根据自身旅游资源特色，编制实施《重庆市潼南区现代农业旅游度假区总体规划》、《双江古镇—大佛寺旅游区总体规划及重点片区修建性详细规划》、《潼南区旅游业“十三五”发展规划》，指导镇街、景区做好其他规划。规划建设按照因地制宜、分类发展思路，围绕“三线三区十园”重点，依托全区“一菜一花一镇一佛”特色和“现代农业示范区”、“西部菜都”、“最美花海”、“历史文化名镇”、“第一金佛”等品牌优势，科学定位、精准布局，打造特色鲜明、集聚力强的休闲区、养生园和养心地。二是加大景区建设的统筹力度，进一步统筹协调开发建设中的资金筹措、经营管理、利益分配和环境保护问题。健全和完善旅游监管体系，强化旅游、文化、建设、工商、公安、卫生、质检等部门的联合执法力度。
三是健全产业评价机制。建立发改牵头、统计支撑、有关部门和镇街相互协作参与的旅游产业发展综合评价体系。科学制定产业统计指标及统计口径，积极开展旅游市场的调查和预测，掌握市场、消费规模和结构的变化信息，为引导旅游消费和旅游产业正确发展提供依据。四是建立引入市场主体的机制。政府决定开发建设旅游项目时，一定要体现市场化的原则，努力引进是市场主体参与景区的建设、开发和管理。要以市场需求确定项目开发的价值，既要“管得严”，又要“舍得放”，还要“用得好”，要多引入大型的有品质的企业集团，尽量避免小型企业对资源的分割开发，造成浪费。
（二）要在强化产业要素保障上先行。一是适时建立潼南旅游发展基金。区财政安排一定资金建立农业旅游发展基金。同时积极向国家、市旅游局申报项目，用好用足现有的优惠政策，及时补充和扩大基金数额。完善政府主导旅游发展的政策支撑体系，出台扶持旅游业发展的政策措施。二是完善景区基础设施和配套设施。整合农民新村建设、高标准农田建设、国土整治、农村公路建设等项目，着力改善农旅融合景区景点的基础设施。打造宜游交通通道，重点放在重要基础项目的建设和核心景区环道的建设上，“能快则快、绝不拖沓”，要为核心景区尽快成型打好基础。大力整治村容镇貌和农村房屋风貌，完善服务功能，推进环境的优化、亮化和美化，规范标识标牌设置，改善景区景点水、电、气、讯和交通条件，建设特色餐饮、住宿、购物、娱乐等配套服务设施。把停车场、公厕、旅客中心作为必备设施优先建设，提高景区景点的可进入性和舒适性。要为未来的游客增量预留发展空间，要加快全面实施核心景区旅游公共服务体系建设，预留停车场、游客服务中心、游客体验中心、医疗救援以及安全保护等旅游服务设施用地。三是加强人才队伍建设。引进和培养一批旅游行政管理、景区开发管理和旅游服务管理的管理型人才。引进和培养一批训练有素的旅游从业人员。建立旅游高端人才柔性引进机制，以重要项目、重大工作为载体，面向社会、面向市场，招才引智，为我所用。四是健全服务体系建设。以“三线三片十园”为核心，大力发展以“吃农家饭、住农家院、采农家菜、摘农家果、干农家活”为主要内容的农家小院、家庭农场；重点培育功能齐、环境好、配套全的乡村农庄；倾力打造有特色、有规模、有档次的农业休闲度假区；点面结合以提高农业与旅游的综合承载能力。制定农业产品质量标准、特色商品认定标准、服务设施评定和验收标准等，以提高农旅综合管理水平。鼓励企业和个人投资经营宾馆、饭店、购物点、开发旅游商品，开展居民接待，加强对个体户创业技术指导和金融扶持，不断壮大市场主体。
（三）要在旅游特色产品优化上先行。一是积极发展多元化、复合型旅游产品。结合主要景区特点，充分挖掘道教、佛教、农耕等文化资源，发展自然生态观光、商务会议、宗教文化、非遗文化等多元化旅游产品，开发“观光＋度假”、“度假＋专项”等复合型旅游产品。二是大力发展旅游节庆产品。注重传统民族民俗节庆文化与旅游的结合，打造旅游节庆产品，梳理、整合过往节庆活动，尽快定型与核心景区贴近的新节庆活动，推出与之相呼应的旅游节庆产品。三是大力开发旅游商品和纪念品。发展以太安鱼、杨家菜、蔬菜宴、双江凉粉、潼南小吃为代表的特色餐饮；建设以家庭农场、农民新村、花海人家、森林人家、果园人家、乡村农庄为特色的“潼南农家”；打造以蔬菜、玫瑰、柠檬、桑葚为重点的“潼南绿”产品；创建以自然生态、田园文化、农耕文明为基础的民俗风情园、民俗风情村、民俗风情小镇；开展以现场制作、现场体验、现场营销为样板的现榨菜油、现酿白酒、现磨豆腐、现制茶叶工艺体验；开发以潼南滋味、潼南印象、潼南记忆为原型的特色旅游商品。整合散、乱、弱的“小作坊”和“小门面”，结合现代审美和生活需求，提升产品的附加值和市场竞争力。四是统筹设计旅游线路产品。强化景区之间的联动，根据旅游规律，从交通方式、客源市场、旅游主题等多角度设计和推出旅游线路，与媒体、旅行社、学校、自驾车俱乐部等建立联系，实现旅游产品与市场的有效对接。
（四）要进一步在旅游市场营销上先行。要坚持旅游形象宣传与旅游产品营销并重，以形象宣传让游客“心动”，以产品营销让游客“行动”。一是要打造旅游形象和品牌。建立部门联合、上下联动的农旅宣传机制和激励机制，加强农旅产品和商品的策划和包装，实现产品与市场的有效对接。统筹农旅资源，形成资源体系与组团，形成拳头产品，形成营销冲击力。认真研究符合潼南实际、有文化底蕴、能迅速传播的整体旅游形象定位，在游客中建立和提升我区整体旅游形象。在此统率下，各景点也要有各自单独的旅游形象、旅游口号。
二是抓好目标市场的营销。坚持渝西川东市场为基础、成渝两地为主体的营销思路，以城市发展新区和川东邻近城市为重点客源市场，自驾游和团队游并重，有针对性的设计旅游产品，制定营销计划，实施营销方案，增加旅游人次，优化游客结构，力求营销效应最大化。三是加强区域旅游营销合作。以“一带一路”旅游经济发展为契机，强化市场运作，以菜花节、玫瑰花节、桑葚采摘节、蔬菜博览会为载体，全方位、多角度推介农旅品牌。善于借势借力，加强区域合作交流，继续加强建立渝西“11区+2市”区域协作机制，继续巩固与四川友邻八个区签订的战略合作协议。推动与广安、仪陇、江津等地红色旅游，与遂宁、大足等地宗教文化旅游，与铜梁、合川等地乡村旅游等方面的互动合作，促进互补双赢。
关于旅游调查报告2
为推动我区旅游业持续快速健康发展，从1月下旬起，在区政协副主席陈忠尧的牵头下，区政协城建人资环委组成专题调研组，围绕我区旅游业发展，采取听取汇报、交流座谈、现场视察等方式，深入开展调研活动。现将调研情况报告如下，供区委、区政府决策参考。
一、我区旅游业发展现状
近年来，在区委、区政府的高度重视下，在区旅游局、区旅游发展公司及有关镇街的共同努力下，我区旅游业呈现出快速健康发展的良好态势。2015年，全区接待国内外狭义游客1511万人次（其中入境游客20余万人次），实现旅游狭义总收入153亿元（其中旅游外汇收入8500万美元），同比分别增长10.8%、10.4%，均高于全区GDP增幅。旅游直接从业人员超万人，间接带动就业超过7万人。
纵观我区旅游业发展的现状，主要有以下五个特点：
一是重大旅游项目建设成绩斐然。目前，全区在建旅游项目36只，总投资283亿元，已累计完成投资150.6亿元。金沙·东方山水欢乐岛完成主体和外部装修，正在内部精装修和设备安装调试，部分场馆可望在5月份试运行。大香林·兜率天景区已完工并开放运营。若航直升机场进展顺利。天马汽车休闲广场项目施工进度过半。鉴湖江沿岸环境改造基本完成，正在配套建设慢行道和骑行道。
二是乡村旅游借势起步发展迅速。2015年，区委、区政府出台了《关于统筹发展南部山区乡村休闲旅游工作的实施意见》，明确了南部山区全域“景区化”的目标和要求。截止目前，已完成投资1341万元，创建10个乡村旅游示范村，民宿经济得到快速发展，汽车营地、台门旅馆、工业旅游等新业态逐步培育。
三是特色小镇谋篇布局势头良好。各镇街制定了特色小镇创建计划，其中湖塘黄酒小镇、兰亭书法小镇、柯岩酷玩小镇已被列入省级创建名单，平水养生小镇、安昌明清街区文化小镇、漓渚春兰小镇、滨海蓝印时尚小镇、福全创客小镇、杨汛桥智慧小镇等正在探索实践并取得了积极成效。
四是宣传推介借力节庆营造概念。在利用传统宣传营销手段的同时，全力办好香雪梅海梅花节、小舜江亲水节、大香林樱花节、虞舜文化旅游节等具有鲜明地域特色的乡村节庆节会，策划开展驴友会、茶友汇、骑行赛、乡村马拉松等新概念活动。此外，通过微博、微信、手机报等互联网载体，广泛开展宣传推介活动。
五是经营管理体制不断创新完善。目前，区旅游局负责全区旅游工作的行业管理和指导，鉴湖—柯岩旅游度假区负责柯南区域的旅游开发建设，旅发公司负责区财政本级出资的资源类旅游资产的经营与管理，相关镇街负责其他景点的建设管理与乡村旅游的管理指导，其他民企负责非资源类旅游资产的投资建设与经营管理。
二、存在的主要问题
近年来，我区旅游业发展虽然取得了较好成效，但也存在一些问题和不足。
一是对旅游业的地位作用重视不够，资金投入不足。旅游业综合性强、关联度高、拉动作用明显，且具有高就业率、几乎无污染的优势。在加快经济转型升级的新形势下，发展旅游业具有特别重要的现实意义。2015年，我区旅游业总收入虽然已占到国民生产总值的12.7%，但仅占到固定资产投资的5.7%。
二是对旅游业发展的总体性、系统性、可操作性研究不够。旅游业是关联度高的产业，需要进行深入、长远、仔细的总体谋划、个案研究和市场操作策划。而目前我区旅游产品不多，功能不全，特色不明；旅游配套要素缺失，旅游带动作用不强；旅游企业各自为战，合力不足；营销推介手段创新不多，效果不佳。
三是旅游业综合性规划难以适应现代社会发展需求。旅游业是一门战略性产业，需要从全局的高度规划旅游业的发展，把相关、相近、相似的行业规划、工作计划纳入旅游业发展的综合性规划内，确立全区景区化、生态化的目标。而目前我区旅游业规划与新农村规划、水利规划、集镇规划等没有做到有机融合、协同发展，规划实施时互相掣肘，造成浪费，贻误时机。
四是研究型和创意型的高素质旅游业人才相对缺乏。要把我区的自然环境、人文优势和现代社会互动类、参与类产品转化为旅游资源，必须经过改造、包装、重组、推介，而这需要专门人才队伍来研究、运作。虽然目前有关镇街正在开展相关资源的发掘与建设，但如何转化为旅游资源，并加以有效利用，需要抓紧研究。
五是旅游业管理体制机制还需要进一步创新和完善。要将相关、相近、相似的行业规划、工作计划纳入全区旅游业发展综合性规划内，就要有能够统领全局的机构来实施；要将各个旅游资源统筹运用，有机衔接，就要有能够跨越地域界限的机构来执行；要将旅游业作为战略性产业来长久培育和扶持，就要有拥有相应的政策手段和财物资源的机构来保障。而目前我区涉及旅游业发展的政府机构和国有企业虽已覆盖各个空间，但各自独立，各自为战，无法胜任这一任务。
三、对策建议
（一）全面深化旅游改革，不断创新体制机制
1．加快政府职能转变。继续推进旅游领域的简政放权、政企分开，深化重点领域改革，释放改革红利，不断激发发展活力。理顺政府、行业中介机构和企业关系，严格规范权力清单，推进审批制度改革；充分发挥旅游行业协会的作用，鼓励发展中介组织，搞好行业指导、规范、服务与自律，在强化行业监督自律、推进标准化建设以及质量评定等方面发挥更大作用，逐步形成政府管理与行业自律有机衔接、良性互动的局面。
2．继续深化旅游管理体制改革。成立类似于区旅游业管理委员会的机构，统筹全区旅游业发展和管理，强化旅游业发展、规划、研究等方面的参谋功能；辖下组建相应的投资公司或由现有的旅发公司担纲，解决体制机制矛盾，破解资源要素制约，整合分散在其他部门的美丽乡村、文物景观、江河湖泊等及周边空间资源，作为投资公司，要充分发挥在旅游产品开发、重要旅游线路策划和重大旅游项目投资开发建设的作用。进一步调整一些重要平台和重要环节的运作机制，探索建立投资公司与所在镇街共同出资、封闭运作的管理机构，完善统筹协调、灵活高效的开发机制；大胆创新景区管理体制，推进“所有权、管理权、经营权”分离，进一步完善激励机制，充分调动各方开发建设的积极性。
3．不断扩大旅游开放。推动资源、资本、人才、技术等要素在旅游业发展中的自由流动，尝试国有资本合理的退出机制，推动旅游市场向社会民营资本全面开放，通过引进战略投资者、定向增发、重组兼并等途径，鼓励、引导民间资本投资旅游开发，吸引越商回归参与旅游开发，投资重大旅游项目，促进混合所有制旅游经济发展。放宽产业准入条件，建立完善公开、平等规范的旅游市场准入制度，加强与周边区域和城市的交流合作，积极引进具有较强实力的旅游运营商和旅游专业集团投资开发。特别是在乡村旅游开发中要大胆引入民营资本，让专业的力量从事专门的事业。
（二）优化旅游空间布局，构建产业集聚发展平台
1．打造中心城区一级平台。中心城区要重点建设“两带三区”：一是建设鉴湖风光旅游带。西至湖塘西跨湖桥，东至区界的鉴湖水域，依托柯岩风景区，尽早开设夜鲁镇，渐次开发沿岸沿河街区、名人故居、文物古迹、内河等旅游资源，布置环湖慢行道和骑行道，开发水上旅游项目。二是建设会稽山佛教旅游带。东至大雾尖香山寺、西至大香林龙华寺的城区南部山脉，以大香林及龙华寺、兜率天景区为依托，逐步完善服务设施，并采用游步道、索道、景区摆渡车等方式，联通各佛院景区，积极打造第五大佛教名山。三是建设印象柯桥时尚区。在东方山水欢乐岛附近选址建设大型室内馆，作为印象柯桥时尚区。馆内开辟轻纺布料零售区、服装创意展示区、个人特色定制区、快递物流保障区，同时在淘宝网上建立相应平台，现场下单，网上支付宝预付，事后通过快递完成一手交货签收、一手网上最终支付，努力将印象柯桥时尚区建设成为国内最大的个人服饰定制中心。
四是建设江南古镇体验区。以柯桥古镇保护开发为依托，以最完善的设施和最优质的服务，完成向江南古镇的完美蜕变。对原居民散留结合，大力引进古镇所需的各类人士和各类店坊，开设特色水街、水上集市，开发特色旅游纪念品，尽早完成柯桥古镇的开发建设任务。五是建设“两湖”市民休闲区。瓜渚湖和大、小坂湖是市民的休闲区，也是游客住宿市区后的消遣区。在“两湖”功能布局上，要充分兼顾两方面的需求。建议规划建设环瓜渚湖水文化娱乐休闲带，并举办丰富多彩的旅游文化节庆活动，不断扩大柯桥文化旅游的影响力和知名度。
2．打造镇（街）村居二级平台。主要抓好三个方面：一是鼓励建设特色小镇。在重点建设省级特色小镇的同时，鼓励各镇街、平台建设特色小镇。当前，要尽快实质性启动基础设施建设和招商选商工作。在建设特色小镇中，要坚持实业立镇，着力夯实发展基础。二是积极发展乡村旅游。结合“美丽乡村”建设，在城区南部型塘、漓渚、兰亭片和南部平水、王坛、稽东片中，选择条件较好的村落，进行集中连片开发建设，其中政府负责基础设施改造和拆迁拆违工作，引入民间资本负责民宿经济开发、休闲度假设施建设和周边环境改造。要高度重视乡村旅游和民宿经济的客厅建设，以乡村客厅为纽带，加快集聚农家乐餐饮、运动、观光、休闲、农货出售、民宿等项目。三是精心培育旅游新业态。充分挖掘本土本乡已有的资源，依托政府中心工作，自觉植入旅游元素，积极培育旅游新业态，适应游客多元需求，大力发展养生、运动、修学等旅游业态，培育自由行、分时度假等出游新方式，开拓自驾车营地、游艇邮轮、温泉疗养等新兴旅游市场。
（三）完善旅游公共服务体系，提高旅游公共服务水平
1．健全旅游交通网络系统。加强旅游交通组织，合理规划旅游交通线路，加快与高铁、城市轨道交通、高速公路等外部交通有机衔接，大力发展通用航空、城市快速通道、地下交通、水路客运等立体交通网，解决交通进入性和旅游节点换乘问题，促进外部交通、城市公交与旅游交通一体化发展，构建“半小时旅游交通圈”，全力打造便捷的旅游交通网络。规划建设网络型的交通标识导向系统，开发智能化路网管理系统，实现旅游度假区和A级景区全覆盖。加快旅游慢行系统建设，重点建设好环鉴湖江慢行系统，做好导向指示系统、信号灯规划，在重要节点设置旅游咨询服务点。同时，加快建设旅游集散中心，建设地上地下一体化的立体式停车库，增设旅游咨询服务点和旅行社超市，开通旅游公交班车，方便外地游客换乘，缓解景区及周边车辆拥堵状况。加快与各区、县（市）旅游集散中心的联网，组合旅游直通线路，实现游客互送。
2．实施智慧旅游三年行动计划。以信息化为引导，以智慧旅游为手段，大力推进旅游“电商换市”，发展旅游智慧服务、智慧管理、智慧营销，重点培育在线旅游企业及淘宝旅行等第三方服务平台，扩大我区旅游在线交易的市场规模。积极推进旅游公共信息服务智能化，开发虚拟旅游系统，分层次构建静态地理信息系统、网上虚拟旅游系统和区域电商交易系统三大平台，满足游客多样化的产品需求。同时，支持旅游景区、酒店、旅行社等旅游企业的电子商务平台建设，加强与携程、同程等国内知名旅游在线企业的合作，发展网上预订、在线支付等电子商务，积极推进智慧景区、智慧旅行社、智慧酒店等试点工作。加快中心城区、旅游景区、旅游服务基站免费无线网络全覆盖。配合推广市民卡，加快景区电子门禁应用，开发语音服务系统、景区流量监测系统，对景区游客量实施实时监控，在高峰时段发布景区承载量信息。推广旅行团队管理服务系统、旅游在线咨询投诉系统和导游管理年审网上系统，提高旅游服务水平。
3．建设旅游咨询服务体系。加快推进旅游咨询服务体系建设，统一规划、统一标识、统一服务，发挥好旅游咨询、旅游服务、旅游投诉等作用，争取用三年时间建成旅游咨询网络系统，实现全区域覆盖、全系统联网。
4．加强产业要素配套。围绕“吃住行游购娱”，加强产业配套和产业融合，推动旅游业泛产业化发展。适应旅游市场新常态，合理规划住宿设施的空间布局，继续发展标准性、引领性的高端酒店，调控一般性、普通型的星级酒店，鼓励发展文化主题型、休闲度假型、经营连锁型的特色酒店，建设多层次组合的住宿产品体系。实施品牌带动战略，培育大型餐饮集团，引进国内实力餐饮企业进驻，培育形成餐饮特色街区；鼓励旅游商品研发设计生产企业，重点开发具有绍兴地域特色的旅游商品系列，不断丰富文化内涵，提高文化附加值；依托大型购物中心和专业市场，规划建设集中的旅游购物市场或超市，鼓励在游客集中区域设立旅游商品购物店，在核心景区开设示范店，促进旅游商品产业化；挖掘绍兴历史文化潜力，发展各种特色的专题博物馆、民间博物馆。
[关于旅游调查报告内容调查报告]关于旅游调查报告内容_调查报告
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