要素配置亟需调整，还缺乏人民群众提升生活水平所需要的优质医疗、教育、金融等各项社会服务能力。
过去十年，我镇墟镇人口增加较多，实现了青丰路、新106国道等街道的扩容；进行了三边整治，镇容镇貌与发展环境为之一新。
我们一些同志片面地认为只要城镇人口增加了，城镇化水平就提高了。单纯、机械地把城镇化理解成农村人口变成城镇户口，以达到加快城镇化的目的。事实上，城镇化不仅仅是人口集聚，不少居民与农户则有更多地期待，主要表现在城镇功能的发挥、基础设施等公共资源的完善、居民生活的质量和幸福指数等方面。
医疗方面，我镇有一家镇级卫生院和若干村级卫生站，形成基本覆盖全镇的卫生服务体系，由于医务人员的水平和相关的医疗设备所限，不少居民还是要选择舍近求远去求医；
教育方面，近年来，我镇教育事业有了明显的进步，但我们不能不清醒地看到：我镇不少小学教育装备投入不足，体育设施不全，缺乏相应的体育艺术师资，对于能有效地提升学生综合素质的书法、信息技术等课程几乎不开设；全镇中小学教学质量还不能充分满足群众对优质教育服务的要求，学校管理水平还有待进一步提升，导致一些居民（或农户）将自己的子弟远送英德市区等地就读；
金融方面，全镇只有一家农村信用合作社，缺乏竞争，营业面积较小，服务效率不高，办理一次业务需要较多时间，为全镇人民生活和经济社会发展提供种类齐全、高效优质的金融服务的能力显然有限。这是制约我镇经济与社会发展的短板之一。
街镇建设与规划还不够合理，各项功能区划分不尽明晰，主要是广韶路作为我镇交通要道之一，集中过多的商业职能，群众的通行需求与商户的经商利益需要寻求并实现新的平衡；
供水、供电、卫生等公益设施方面，其为民服务能力更差，不少居民经常被其莫名其妙地停水、停电所折腾，苦不堪言。我镇不少地方的垃圾都是随意倾倒，污染环境。
缺乏思想的更大解放，开阔的视野。我们还有不少同志错误地认为，推进农村“就地城镇化”发展小城镇与新农村建设相对立。其实，农村“就地城镇化”，与大中小城市发展并行不悖，是一个相互补充、相互促进的动态过程。我们中国需要一定数量的大中城市，更需关注大量的农民兄弟，要让他们聚集到小城镇去，享受城市化带来的幸福生活。
城镇建设资金捉襟见肘。在现有的财政分配体制下，我镇作为粤北山区小镇，能获得的财政收入有限，进行城镇建设与新农村建设的资金严重不足。
（二）就地城镇化问题的提出
根据我们的调研，2011年，全镇农民工总量大约为7000人，外出农民工数量为6000人，其中，仅有不到10%的农民工为举家进城务工，这种模式诱发了大量经济社会问题，主要表现在：一是留守老人和留守儿童问题；二是农民工进城无房住，农村房子无人住的问题；三是农村土地资源浪费问题，当前，农村出现了大量空心村和空置房现象。
如何避免这些现象呢？我们通过调研以及到先进地区考察学习所取得的经验，结合青塘镇实际，所获得的答案是：“就地城镇化。”因此，我们青塘镇要大力推进“就地城镇化”， 提升社会服务与管理能力，把青塘镇打造成宜居乡镇，创建成经济强镇，构建和谐社会。
所谓“就地城镇化”，就是指区域经济社会发展到一定程度后，农村人口（农民）不向大中城市迁移，在原住地一定空间半径内，而是以中小城镇甚至中心村为依托，就地就近实现非农就业化和市民化的城镇化模式。农民通过发展生产和增加收入，发展社会事业，提高自身素质，改变生活方式，过上和城市人一样的生活。事实上，农民进城仅仅是城市化的一
种表象，它的实质则是农民职业非农化、生活方式城市化和思想观念现代化。
就地城镇化表现为：一是人口集聚程度比较高；二是生产方式上实现一二三产业联动，并以二三产业为主；三是享受的公共服务已经达到或接近城镇水平。需要指出的是，按照现有城镇化统计体系，这些地区和居民属于农村和农民。如果能将这些已经城镇化，却未被统计为城镇的地区和居民纳入城镇，将有利于城镇化统计更符合我国当前实际，并丰富中国特色的城镇化发展模式。
近年来，农村合作医疗、农村社会养老保险、农村金融保险等农村社会保障体系日趋完善，教育文化设施向农村覆盖，社区化管理服务在农村推行，我镇农民生活水平、生活质量与城镇居民的差距正在缩小，这些有利条件成为我们推进就地城镇化的坚实经济基础。
（三）如何在“就地城镇化”中建设英德东部经济强镇？
我们认为：根据调查，就是要始终坚持解放思想，始终坚持规划先行，始终坚持产业强镇，始终坚持城乡统筹。
政府规划引导与市场运作相结合是实现“就地城镇化”建设经济强镇的关键。同时，把能够由市场决定的都交给市场，
农民工为我国工业化做出了重要贡献，但是他们没有同步实现城镇化。应该加大政策支持力度，把中小城市和小城镇作为吸纳农民的一个主战场，更多地鼓励和支持就地城镇化。如果一个小城镇产业集聚了，同时公共服务也完善了，那么很多在大城市打工的农民工，最后都会回到城镇去买房子。为此充分发挥现有的青辉楼与景红轩两个商住楼盘积聚人口的功能，加大促销力度，形成我镇新型的居民聚集区。
建设新型农村社区，关键要突出一个“新”字——在建设中达到新标准，具备城市社区功能：有垃圾回收处理设施，有污水处理站（处理后的水质指标低于天然水质，可循环用于绿化、洒水和公共厕所清洗等）；有可圈可点的景观建设——民族传统风格的文化广场和休闲长廊，别致的喷泉，采用太阳能的路灯。
为此，我们今后将对青塘镇进行更为精细、精准的城乡规划，力求规划科学合理、符合实际，发挥规划先行性与导向性的指引作用，主要是在中心村建设新型农民社区，社区内的超市、社区服务中心、学校等各种服务设施一应俱全，使居住其中的农民很有点城里人的感觉。根据各村独特的地势，进行一些功能性公益设施建设，例如在青北村社区将一段小溪改造为标准游泳池，向社区居民免费开放；依托原有的自然河道，规划建设拦河水坝，解决居民缺水之困，为下游企业提供生产用水，还为社区增添水系景观。
新型农村社区建设，如何既保住耕地，又解决用地？借鉴各地经验和青塘镇实际，我们认为，在实践中坚持“三多三少”原则：多内涵改造，少外延扩张；多在荒山荒坡建，少在农地建；多建复式多层，少建单家独院，高效集约利用土地。
由于我镇建设资金捉襟见肘的状况在短时间难以改变，故“就地城镇化”需要更多地利用市场机制的力量，采用市场运作的方式，实现农村社区建设资金来源的多元化，例如组建农商投资有限公司，搭建融资平台；创新金融品种，采取多户农民联保、公职人员担保、质押担保等形式，帮助农户协调建房贷款；鼓励社会力量参与社区建设，组织农村公益基金管理中心接受社会捐赠资金等等，推动城镇建设扩容增效，尤其是推动我镇第三产业的提速发展，例如采用“以奖代罚”模式，鼓励居民、商户定点倾倒垃圾，实现“门前三包”等等。政府对于市场主体自身能完成的事情，不再越位；扮演好市场主体指导者与指引者的作用，走出山区农村乡镇跨越式发展的新路。
就地城镇化是我们这些经济欠发达地区实现城乡一体化的重要途径。按照“围绕农字上工业、上了工业促农业，强农兴工、协调发展”思路，持续探索、不断强化农业基础，增加粮食生产，不断改善生态环境，在这个基础上，走出工业化、城镇化、农业现代化发展新路子。
现在不少经济欠发达地区通过主动对接大中城市经济辐射，发展特色产业，将本地劳动力、资源和市场需求结合起来，实现经济社会发展，推动就地城镇化。为此，青塘镇委和青塘镇政府要统一思想认识，要把注意力及时转移到小城镇建设上，克服忽视或不屑小城镇建设的错误思想，要坚信小城镇建设同样大有可为，也能够大有可为，在经济和社会发展过程中有新意，有路子。
我镇发展特色农业、实施农业产业化还有很大的发展潜力。“保住米袋子，发展菜篮子”仍将是我镇农业发展的主方向。青塘作为山区乡镇，不少地方土地较为平坦，具有大规模集中成片开发的条件，可设想在不改变土地所有权和使用权的前提下，推动土地集中，实施规模化集约经营。我镇不少山岭具有林业开发的有利条件，考虑到农户的实际利益，引导“公司+农户”发展山林和观光农业。纺生生态农业种植就是我镇特色农业开发的一个成功范例。选择一个两个行政村例如建新村，进行这样的农业开发试点：由发展生态农业到建设“富裕生态家园”，再到发展生态旅游业和生态果品加工业，农业产业链得以延伸，农民增收领域得以拓展，农村与城镇的收入差距得以缩小。积极探索创新土地流转方式，建设生态农业观光园，建立花生经济合作社和农民种植合作社，促进了群众就业和增收。
建立产业梯度转移激励机制。要坚持“工业化”是城镇化的第一动力与前提。
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